咸住建發(fā)〔2024〕258號?

各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局，各相關(guān)企業(yè)和個人：

為嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照省住建廳、省人社廳《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案》（陜建發(fā)〔2024〕172號）有關(guān)要求，在全市范圍內(nèi)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、治理范圍

我市范圍內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域注冊工程師、注冊建筑師、建造師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

二、“掛證”認定標準

（一）存在以下問題之一的原則上認定為非法“掛證”。

1.??社保繳費單位與注冊單位不一致的，或者存在多個繳納繳存單位的?；

2.?住房公積金繳存單位與注冊單位不一致的，或者存在多個繳納繳存單位的；

3.同時在兩個或兩個以上單位注冊（執(zhí)業(yè)）的；

4.允許他人以本人名義從事建筑活動的；

5.其他法律法規(guī)、國家政策規(guī)定屬于“掛證”的。

（二）以下6類情形，原則上不認定為“掛證”。

1.達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；

2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險由該事業(yè)單位繳納的；

3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的；

4.屬于軍隊自主擇業(yè)人員的；

5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險的；

6.有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形。

三、治理工作安排

（一）自查自糾（即日起至2024年10月底）

1.自查。各相關(guān)企業(yè)和個人自本通知下發(fā)之日起，按照上述“掛證”認定標準全面開展自查。

2.自糾。存在“掛證”的企業(yè)和人員，要于2024年10月25日前向有注冊權(quán)限的部門主動申請注銷“掛證”證書。

3.報告。各企業(yè)完成自查自糾后，如實填報《咸陽市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”專項治理自查自糾表》(見附件1)，并于2024年10月28日18時前報告注冊地所在區(qū)縣住建部門。

自查自糾期間及時整改到位的企業(yè)和個人，不再追究其相關(guān)責任。

（二）排查處理（2024年11月至2025年2月底）

1.全面排查。各相關(guān)企業(yè)和個人要積極配合區(qū)縣住建部門按照省住建廳、省人社廳推送的社保繳費、住房公積金繳存等臺賬信息做好排查。

2.嚴肅查處。對違規(guī)使用“掛證”人員且無故拒不履行注銷義務(wù)的企業(yè)予以通報，對其承建項目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進行查處，并對存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在陜西省建筑市場一體化平臺計入不良信用信息一次，視情況將處理結(jié)果推送“信用中國”、“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”等。

四、相關(guān)要求

（一）提高思想認識。各企業(yè)和個人要進一步提高認識，認真對待本次專項治理工作，切實做好自查自糾，如實主動向注冊地所在區(qū)縣住建部門報告相關(guān)情況。“掛證”行為不僅破壞建筑行業(yè)正常秩序，而且是導致工程質(zhì)量下降，發(fā)生安全責任事故的重要因素之一。“掛證”是違規(guī)違法行為，一旦被查處，將面臨法律責任的追究，包括撤銷?執(zhí)業(yè)資格、罰款甚至面臨牢獄之災(zāi)。

（二）依法從嚴查處。各企業(yè)和個人要及時完成違規(guī)“掛證”行為整改工作，對整改不及時和整改不徹底的，一經(jīng)查實將依法依規(guī)撤銷其注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請注冊，涉及國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，將告知其實際工作單位。對違規(guī)的中介服務(wù)機構(gòu)，依法移交有權(quán)處理機關(guān)給予行政處罰。

（三）強化信息溝通。市住建局、人社局進一步強化組織協(xié)調(diào)，暢通信息共享渠道，按照責任分工，結(jié)合社保繳費等信息，對本市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及省住建廳推送的疑似“掛證”人員進行核查，確保專項治理工作取得實效。

（四）及時報送信息。各企業(yè)要按照時限要求報送相關(guān)情況，未按時（2024年10月28日18時前）報送《咸陽市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違紀行為自查自糾表》的視為未進行自查自糾，將列為重點核查單位。各縣（市）區(qū)住建局于每月23日前，向市住建局上報《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表》（見附件2），由市住建局統(tǒng)一匯總向省住建廳上報。

（五）加強咨詢舉報處置。各有關(guān)部門設(shè)立咨詢舉報電話（見附件3），歡迎社會各界和廣大群眾對存在“掛證”的企業(yè)和人員進行監(jiān)督舉報。投訴舉報人應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)，反映的問題要客觀真實，不得捏造、歪曲事實，并對所提供材料的真實性負責。各管理部門對舉報人信息嚴格保密，市民反映問題屬實的，將依法依規(guī)進行處置，涉及違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

咸陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?? 　咸陽市人力資源和社會保障局

2024年10月21日